2025年2月27日，中國光伏行業(yè)協(xié)會舉辦的《光伏行業(yè)2024年發(fā)展回顧與2025年形勢展望研討會》在京舉行。會議期間，工業(yè)和信息化部電子處處長李婷出席會議并發(fā)表演講。
以下為演講實錄(節(jié)選)
光伏行業(yè)堅持自力更生、自主創(chuàng)新，堅持效率優(yōu)先市場，主導(dǎo)從材料設(shè)備市場的“三頭在外”到實現(xiàn)“端到端的自主可控”，并在產(chǎn)業(yè)規(guī)模技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)體系等方面都確立了全球領(lǐng)先優(yōu)勢。2024年，我國光伏產(chǎn)業(yè)延續(xù)了高速增長的態(tài)勢。
在制造端，全國多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)量繼續(xù)實現(xiàn)增長，同比增長都超過了10%。TOPCon、異質(zhì)結(jié)量產(chǎn)光電轉(zhuǎn)化效率也達到了25.4%和25.6%，均較2023年提升了0.4個百分點。組件的實驗室的效率14次打破世界紀錄，鈣鈦礦晶硅疊成電池的實驗室的效率超過了34.6%。
在消費端，我國光伏行業(yè)深度參與了國內(nèi)外的能源轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為了全球經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展的核心力量。2024年國內(nèi)新增光伏裝機277.57GW，同比增長了28%。電池、組件出口量同比增長超過40%和12%。但當前行業(yè)發(fā)展也面臨著競爭加速與全球化壁壘高度的雙重挑戰(zhàn)，需要引起我們足夠的重視。
從國內(nèi)看，階段性的結(jié)構(gòu)性供需錯配導(dǎo)致光伏產(chǎn)品價格大幅下跌，除了部分輔材設(shè)備企業(yè)盈利保持增長外，硅料、硅片、電池、組件等主產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)都出現(xiàn)了較大規(guī)模的虧損，由此也衍生出放松產(chǎn)品質(zhì)量管控、有效研發(fā)投入下滑等深層次的問題。
從國際看，有關(guān)國家強化光伏行業(yè)的貿(mào)易壁壘，加快出臺了相關(guān)政策，來支持其本土光伏制造業(yè)。我國光伏產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的不確定性有所增加。我們應(yīng)該看到，歐美國家在光伏的理論研究技術(shù)沉淀、科研成果和人才支撐等方面依然具有雄厚的基礎(chǔ)，構(gòu)建先進光伏技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的能力不容小覷，面對復(fù)雜嚴峻的局面，我們行業(yè)必須要有清醒的、全面的認識。
第一，光伏產(chǎn)業(yè)廣闊發(fā)展的前景沒有變。從國內(nèi)看，集中式、分布式光伏裝機需求比較穩(wěn)定，離網(wǎng)前的光譜需求也有巨大的增量空間。從國際看，一些國家在能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略上雖然具有一定的反復(fù)性，但始終沒有偏離綠色化發(fā)展這條主線。南美、中東、非洲等新興國家，也高度關(guān)注光伏等可再生能源市場需求，長期看好的態(tài)勢沒有改變。
第二，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)光伏高質(zhì)量發(fā)展的主線邏輯沒有變。從歷史維度看，技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)的提效降本，貫穿了我國光伏產(chǎn)業(yè)完整的發(fā)展歷程。未來光伏行業(yè)增長動能也必將來自于關(guān)鍵技術(shù)突破，從而推動生產(chǎn)效率的提升、產(chǎn)品性能的升級和生產(chǎn)成本的進一步下降。
第三，更好地發(fā)揮有為政府和有效市場作用，來解決行業(yè)發(fā)展困境的思路沒有變。當前，光伏行業(yè)迫切需要解決內(nèi)轉(zhuǎn)式競爭問題，其原因復(fù)雜多樣，既有行業(yè)技術(shù)裝備快速更新迭代的內(nèi)在因素，也包括新能源產(chǎn)業(yè)高度關(guān)注下，社會資本競相涌入，更有行業(yè)主流企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的一些戰(zhàn)略性的誤判。面對當前的不利局面，我們將會同有關(guān)的部門，積極做好產(chǎn)業(yè)調(diào)控，從供需兩端協(xié)同發(fā)力，推動行業(yè)盡快脫困。近日，國務(wù)院常務(wù)會議上提出要化解重點產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，從供需兩側(cè)發(fā)力，標本兼治，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
下一步，我司將深入貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，圍繞規(guī)范行業(yè)發(fā)展、加強標準引領(lǐng)、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和推動國際合作等方面開展以下工作。
一是遏制低水平重復(fù)建設(shè)。十三年以來，持續(xù)實施了光伏制造行業(yè)的規(guī)范條件政策。截至目前，已累計發(fā)布了12批涵蓋光伏制造業(yè)主要環(huán)節(jié)60%以上的骨干企業(yè)。2024年，我們對這個文件做了重新的修訂，進一步引導(dǎo)地方因地制宜、合理布局光伏項目，減少單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目，通過提高項目建設(shè)前的資本金比例和項目建成后的產(chǎn)品技術(shù)指標要求，提高行業(yè)的準入門檻。下一步，我們將進一步發(fā)揮規(guī)范條件的政策作用，強化與相關(guān)部門的政策聯(lián)動，推動光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，要更好地發(fā)揮標準引領(lǐng)和知識產(chǎn)權(quán)的保護作用，強化技術(shù)標準知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)力，重點發(fā)揮國家標準，周底線行業(yè)標準拉高線，管理標準和空白的作用，以標準引領(lǐng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，會同國家知識產(chǎn)權(quán)局研究制定光伏行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)的有關(guān)政策文件，推動解決技術(shù)路線驅(qū)動、原創(chuàng)技術(shù)不足等問題。同時，我們也積極會同有關(guān)部門鼓勵和引導(dǎo)先進的光伏技術(shù)和研發(fā)和應(yīng)用，通過應(yīng)用權(quán)益來加速技術(shù)的迭代升級。
三是扶持培育扶持優(yōu)勢企業(yè)，鞏固提升全球競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵在于我們行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。近年來，國內(nèi)的頭部企業(yè)均加大了技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，儲備了更加先進的光伏技術(shù)，這是我們企業(yè)提升市場競爭力、跨越產(chǎn)業(yè)周期的底氣。下一步，我們將加大行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的培育支持力度，會同有關(guān)部門一起支持光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)揮積極作用。在防范相關(guān)風險前提下，用好行業(yè)自律，積極營造創(chuàng)新引領(lǐng)、質(zhì)量優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌利用各類政策資源渠道，多維度打造優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展壯大空間渠道，深化國際合作。通過中巴合作伙伴關(guān)系、金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系等多邊和雙邊機制，拓寬國際交流合作渠道，鼓勵人才技術(shù)標準等國際合作，推動中國光伏產(chǎn)業(yè)高水平走出去，形成與我們產(chǎn)業(yè)地位相匹配的國際話語權(quán)。
來源：《光伏行業(yè)2024年發(fā)展回顧與2025年形勢展望研討會》會議實錄
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