近日，東北能源監(jiān)管局在認真組織開展重點監(jiān)管的基礎上發(fā)布《2020年東北區(qū)域農村偏遠地區(qū)供電質量重點監(jiān)管報告》。2020年，東北能源監(jiān)管局堅持問題導向，高度關注群眾反映強烈的農村偏遠地區(qū)頻繁停電、電能質量等問題，確定開展農村偏遠地區(qū)供電質量重點監(jiān)管，國家能源局將此項監(jiān)管納入《國家能源局關于印發(fā)2020年能源監(jiān)管重點任務清單》。重點監(jiān)管規(guī)劃組織周密、現(xiàn)場檢查規(guī)范、問題分析準確到位，扎實推動整改落實，有力促進農村偏遠地區(qū)“獲得電力”水平提升，充分發(fā)揮了助力脫貧攻堅，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用。 一、部署安排扎實。東北能源監(jiān)管局于2020年6月底啟動東北區(qū)域農村偏遠地區(qū)供電質量重點監(jiān)管工作，并于9月7日至10月30日組成4個工作組，按照“雙隨機、一公開”原則,選取遼寧省朝陽市、吉林省延邊自治州、黑龍江省伊春市和內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市4家地（市）級供電公司及其所屬的10家縣（區(qū)）級供電分公司開展現(xiàn)場監(jiān)管。4個檢查組共計現(xiàn)場走訪33家農村偏遠地區(qū)供電營業(yè)廳（供電所），對供電企業(yè)工作人員就相關問題進行詢問和談話110余人次，對140余戶居民（非居民）用戶進行電話回訪，進而對當?shù)剞r村供電質量進一步核實評估。 二、情況掌握全面。從供電范圍和服務人口看，東北區(qū)域目前農網面積占全區(qū)域總面積的81%，農網服務人口占總人口的56.1%，10kV線路合計接近50萬千米，50kVA及以下公用變壓器近10萬臺。從近三年農村電網改造看，東北區(qū)域2018年-2020年農網改造項目投資214.6億元，新建及改造10kV線路3.7萬千米。從農網“兩率”水平看，東北區(qū)域各供電企業(yè)通過農網改造升級、抵邊村寨農村電網改造升級攻堅等一系列工作，電壓合格率和供電可靠率在2018-2020年期間提升明顯。其中，遼寧省C類電壓合格率由99.943%提升至100%，吉林省A類電壓合格率由99.911%提升至99.956%，黑龍江省A類電壓合格率由99.812%提升至99.918%，蒙東地區(qū)供電可靠性由99.658%提升至99.833%。 三、發(fā)現(xiàn)問題準確到位。一是農網網架依然薄弱。東北區(qū)域農村電網具有供電區(qū)域分散、供電距離遠、單區(qū)域負荷小的特點。東北區(qū)域農村電網線路、設備老舊問題突出。黑龍江省和蒙東地區(qū)10kV超供電半徑運行線路均超過1000條，農村電網網架依然較為薄弱。存在單線、單主變電站占比較高，超供電半徑線路和變壓器較多的問題；部分農村地區(qū)存在配網環(huán)網率較低、不滿足N-1原則線路占比較高的問題；個別偏遠農村地區(qū)頻繁停電問題較為突出，供電可靠性較低，電壓合格率和供電質量也難以保證。 二是農網改造建設資金壓力大。部分農網建設改造投資能力弱，由于供電面積大、線路距離長、負荷密度低，老舊設備多、歷史欠賬多，使得電網改造資金缺口很大。電網發(fā)展不平衡、不充分問題始終無法有效解決。 三是個別供電企業(yè)農網故障搶修和“兩率”管理工作不規(guī)范。存在搶修工單無對應修理票、故障搶修到達現(xiàn)場超時、故障搶修到達現(xiàn)場時間不真實、故障搶修記錄工作不規(guī)范情況。個別供電企業(yè)還存在供電“兩率”數(shù)據(jù)管理不規(guī)范、統(tǒng)計不準確、電壓監(jiān)測點設置數(shù)量不足的問題。 四是個別供電企業(yè)農網投資項目管理不規(guī)范。存在個別供電公司農網升級改造工程未按工期完成施工、部分農網工程結算工作滯后、合同質保期約定不規(guī)范、勞務分包合同條款不規(guī)范等問題。 五是個別供電企業(yè)農村供電服務隊伍建設能力亟待提升。個別偏遠縣（區(qū)）供電企業(yè)，由于硬件設施、軟件設施、人員素質等各方面與發(fā)達地區(qū)供電企業(yè)標準相差很大，部分企業(yè)出現(xiàn)干勁不足、不敢爭優(yōu)創(chuàng)先的畏難情緒。出現(xiàn)結構性缺員，人員專業(yè)技術能力不高、年齡大、學歷低，人員年齡老化，個別供電企業(yè)人均年齡達到50多歲，專業(yè)崗位設置不合理、管理粗放、服務水平與監(jiān)管要求有差距。 四、監(jiān)管階段性效果明顯。根據(jù)監(jiān)管要求，各地積極創(chuàng)新，夯實基礎，推動農村偏遠地區(qū)供電質量的進一步提升。國網遼寧省電力有限公司按照《遼寧公司不停電作業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃》，全面拓展縣域不停電作業(yè)范圍，按照區(qū)域覆蓋、有序推進開展縣公司不停電作業(yè)。國網吉林省電力有限公司充分利用配網管控運維模塊，將重過載、低電壓明細下發(fā)至各市級供電企業(yè)，由運維人員開展配變數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場核查，及時制定整改措施。國網黑龍江省電力有限公司持續(xù)推廣配網搶修APP在縣域單位的應用，加強業(yè)務技能培訓和管理考核，實現(xiàn)業(yè)務融合，提升搶修效率和質量。國網蒙東電力有限公司組建了省級供電服務監(jiān)管中心、市級供電服務指揮中心、旗縣級供電服務中心、班組級全能全責型供電所的現(xiàn)代供電服務體系，全面提升了供電服務與配網運營工作效率。 東北能源監(jiān)管局召開通報會，對重點監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題向各供電企業(yè)進行通報，建立整改落實考核機制，對照問題清單，逐項進行銷號式管理，舉一反三，將整改工作落實、落細。下一步，東北能源監(jiān)管局將繼續(xù)以提升用戶“獲得電力”服務水平綜合監(jiān)管工作為抓手，重點對涉及農村地區(qū)供電質量的問題線索開展調查和監(jiān)管工作，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，認真貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，提高政治站位，強化責任擔當。著力解決百姓在用電方面存在的急難愁盼問題，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，推進東北區(qū)域農村偏遠地區(qū)供電質量的全面提升。（撰稿人：李艷、郭鄰） |
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