記者近日深入河南、廣西、山東、廣東等省區(qū)進行采訪時發(fā)現，經過1998年至2010年兩輪農村電網改造之后，國家電網公司、南方電網公司、地方電網企業(yè)的農電兩改一同價、農網改造升級及無電人口通電工程，給予農村居民生活用電以有力保障，農業(yè)生產用電問題基本解決。同時，近年來以縣鄉(xiāng)基層為代表的農村用電結構正在發(fā)生深度變化，需要正在啟動的新一輪農村電網升級換代改造予以足夠的重視。
變化一：農村居民用電從“低電壓”向“寬幅電壓轉變”。
據國家電網、南方電網和地方電力企業(yè)介紹，2012年之后，我國農村居民用電呈現出快速飆升的勢頭，農村居民用電量大幅度增長，而農村電壓穩(wěn)定性逐年面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
最近5年來，南方電網五省區(qū)農村居民戶均電量連續(xù)5年增長率基本上都超過10%，特別是2015年同比增長率更高，其中海南、廣州、貴州分別達到28.62%、23.81%和20.53%，遠高于全網城鄉(xiāng)居民11.93%的用電增長率。
廣西電網公司調度中心主任林小村介紹，基層農村電網面臨的重大挑戰(zhàn)在于，農村基層變壓器日?？沙惺苋萘颗c節(jié)假日可承受容量之間存在巨大差距，3.5千伏的變壓器，一旦遇上清明、五一、中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，就會頻繁出現負荷超載、跳閘甚至末段線路著火的情況。
廣西馬山縣林圩鎮(zhèn)林圩村林屯村民謝桂蓮告訴記者，“直到2015年春季期間，全村做年夜飯都得互相喊個話，避開用電高峰時間，一般都在下午4點左右做好了飯，但沒有保溫，家里人吃團圓飯的時候都是冷的?！?/p>
基層電力工作人員反映，春節(jié)期間用電負荷是一年中最高的。河南是我國勞務輸出大省，每年都有2000萬左右的農村外出務工人員春節(jié)期間集中返鄉(xiāng)，造成縣域配網負荷春節(jié)期間突增，部分臺區(qū)除夕夜最高用電負荷可達到正常負荷水平的7至8倍，這對縣域電網特別是10千伏及以下配電網沖擊較大。2016年春節(jié)前夕，周口電網最大負荷突破230萬千瓦，2015年最大日峰谷差值達到118.9萬千瓦，峰谷差率達62.9%。
變化二：農村居民能耗結構加速進入“電氣化”時代，用電負荷峰谷差距不斷增大，“空心村”節(jié)日負荷激增供需矛盾突出。
2008年至2011年間家電下鄉(xiāng)政策的推廣，使得農村電器保有量不斷增加。隨著農村居民消費進入電氣化時代，農村電力能源消費比重不斷增加。調研中不少農村家庭用電磁爐替代直接燃煤燒飯，做飯時間比較集中，導致每日飯時用電負荷急速攀升。中電聯(lián)數據顯示，“十二五”期間，城鄉(xiāng)居民生活用電年均增長7.4%，其中2015年同比增長5.0%。
據國網測算，至2020年，國網公司經營區(qū)農網全社會用電量將達到3.99萬億千瓦時，最大用電負荷將達到6.93億千瓦，分別比2014年增加57%、76%，“十三五”期間年均增速分別為7.76%、8.58%。農村居民生活用電量將達到6184億千瓦時，較2014年增長56%，年均增長7.7%。
變化三：“供給側改革”“大眾創(chuàng)業(yè)”“萬眾創(chuàng)新”的背景下，縣域經濟的發(fā)展開始向“重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“美麗鄉(xiāng)村”集中，農村用電面臨著從簡單解決生活需求轉向解決第三產業(yè)和創(chuàng)新產業(yè)需求的巨大挑戰(zhàn)。
隨著產業(yè)結構進一步向縣域調整，縣域負荷、電量增速也不斷加快，縣域供電壓力進一步增大，縣域電網發(fā)展現狀與快速增長的負荷需求不匹配矛盾日益突出。
廣西水利電業(yè)集團有限公司承擔著廣西43個縣區(qū)的供電任務，集團公司總經理侯代平介紹，2012年以來，集團公司供電區(qū)域中，第三產業(yè)用電量每年均以超過30%的速度增長，2015年農村用電量85.25億千瓦時，同比2010年增長59.21%，年增長率均在2位數，2015年水電集團所轄40個縣中第三產業(yè)754億元，同比2010年增長45.35%。
河南淮陽縣，廣西荔浦縣、全州縣，山東利津縣等地，隨著當地新興產業(yè)集群的發(fā)展，出現了大的負荷增長點，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體企業(yè)發(fā)展迅速，有的新增負荷點遠離現有電網，供電區(qū)域向外大幅延伸。目前，縣域低壓主干線標準偏低，難以滿足用戶需求。
業(yè)內人士分析認為，在“三期疊加”背景下，電力消費動能轉換，工業(yè)用電增速逐步放緩甚至出現負增長，農業(yè)用電、居民用電保持穩(wěn)步快速增長之勢。國家統(tǒng)計局數據顯示，2014年農業(yè)機械總動力年末擁有量108056.58萬千瓦，較2005年增長58%，帶動電力消費穩(wěn)步增長。中電聯(lián)數據顯示，“十二五”期間，第一產業(yè)電年均增長0.9%，其中2015年同比增長2.5%。部分農業(yè)省份第一產業(yè)用電量保持較快增長勢頭，其中安徽受畜牧業(yè)和農業(yè)排灌用電快速增長拉動，第一產業(yè)累計用電量16.9億千瓦時，同比增長13%。隨著國家惠農政策力度加大，鄉(xiāng)村工業(yè)、旅游業(yè)和特色種養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展，農村家庭作坊、小型加工點大量采用生產效率更高的電動力替代人力和機械動力。農村特殊的種養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境（如溫度、濕度）的要求更為苛刻，電力溫控設備在溫室大棚、種養(yǎng)殖基地廣泛應用。
廣西師范大學經管學院教授、碩士生導師羅婧認為，家電下鄉(xiāng)帶動下，農村家庭電氣化水平將進一步提高，農村居民生活用電將維持12%以上的增長率，農村用電負荷也將較快增長；現代化農業(yè)、“農家樂”生態(tài)旅游產業(yè)的發(fā)展，農村生產設施用電增加，農業(yè)結構優(yōu)化帶來用電需求增長，要求農網供電能力和供電質量不斷提升；新型城鎮(zhèn)化建設將加強農村住宅、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)布局的合理優(yōu)化，要求電網建設與改造與之相銜接和協(xié)調；在環(huán)保生態(tài)、節(jié)能減排等政策引導下，新能源和分布式電源發(fā)展要求農網具備足夠的吸收消納能力和智能化運行水平；城鄉(xiāng)基本公共服務均等化要求進一步提升農村供電服務水平。隨著現代農業(yè)快速發(fā)展，農村電商、設施農業(yè)、農村旅游、小加工產業(yè)等農村新型業(yè)態(tài)不斷出現，“三農”用電潛力釋放，農業(yè)、農村及縣域用電量仍將保持穩(wěn)步增長，還將出現新的用電負荷增長點。
